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베트남 경쟁적인 전력 발전, 그린 에너지가 정책보다 빠르게 성장

올해 초 몇 달 동안 베트남의 수많은 재생가능 에너지 발전소의 신규 가동은 멈출 줄 몰랐다.

올해 3월, 당시 베트남에서 가장 큰 규모인 닥락 성의 Srepok 1-Quang Minh 태양광 발전소가 가동을 시작했다. 9월에는 동남아시아 최대의 태양열 발전소인 타이닌 성의 Dau Tieng Solar Power Complex가 이를 앞섰다. 그 다음 달, 아시아개발은행 (Asia Development Bank)은 빈투안 성의 저수지에 베트남 최초의 부유식 태양광 발전 시설에 자금을 지원하기로 합의했다. 건설되면 이 발전소는 지역 최대 규모의 시설이 될 것이다. 그리고 10월 베트남전기공사 (EVN)는 12,765 개의 옥상 태양광 시스템이 전국 전력망에 전력을 판매하고 있다고 발표했다.

풍력 발전의 경우도 급성장이 예상된다. 2021년까지 설치된 역량이 3 배 이상으로 증가할 것으로 예상되며 동남아시아에서 최고 역량을 가질 것으로 본다. 이 프로젝트는 최근에 온라인화를 마친 유일한 프로젝트는 아니다. 2019년 1분기의 5 개에 비해  2분기에는 81개의 새로운 태양열 설비가 베트남의 전력망에 추가되었다.

타이닌 성에 있는 Dau Tieng 태양광 발전 단지. VnExpress / Quynh Tran의 사진.

산업무역부 (MOIT)가 7월에 베트남이 2021년부터 심각한 전력 부족에 직면할 가능성이 있음을 인정한 것처럼 재생가능 에너지 발전을 성장하는 것은 매우 중요하다. 발전 용량은 현재 48.6 기가 와트에서 2020년에는 60GW로, 2030년에는 130GW로 증가해야 한다. 베트남의 괄목할만한 경제 성장이 계속되고 주요 화력 및 가스 전력이 지연되면서 전력 수요가 급격히 증가하기 때문이다. 이러한 역량 강화에는 연간 약 70억 달러가 소요될 것으로 예상된다.

특히 태양열 프로젝트의 폭발적인 성장은 2017년 베트남 정부가 도입한 태양광 발전 전력구매가격 (FiT)에 의해 촉진되었다. FiT는 전력 유틸리티에 지급되는 비율로, 정부 소유 베트남전력공사가 태양광 발전소를 운영하는 회사에게 지급한다. 산업무역부가 지정한 한시간 킬로와트 당 (kWh) 9.35 달러는 매우 관대한 양이며 개발자들은 홍수같이 몰려들었다. 풍력 에너지 FiT는 2018년 9월에 시작되었지만 태양열만큼 성장률은 그리 높지 않았다.

너무 좋은 것이 문제인가?

이 태양광 수는 엄청나게 급증했으며 베트남은 주변 지역에서 가장 좋은 투자처로 떠올랐다. 올해 상반기에 완료된 86개의 새로운 프로젝트는 4.5 기가와트 (GW)의 용량을 국가 전력망에 추가했으며, 이는 베트남 총 전력 용량의 약 10 %에 해당한다. 베트남전기공사는 새로운 발전소를 연결하기 위해 하루에 세 번 교대 근무하는 특수팀을 설립했다고 보도했다.

정부는 2020년까지 850 메가와트 (MW)의 태양열을 확보하는 것을 목표로 했지만 현재 4.5기가와트로 이미 2025년 목표에 도달했다.

그러나 베트남의 전력망은 현재 이러한 집중 전력을 처리할 수 ​​없다. GGGI (Global Green Growth Initiative)의 베트남 대표 아담 와드 (Adam 와드)는 4.5GW의 거의 절반이 태영광이 풍만한 남중부 해안의 닌 투안과 빈 투안, 이 두 지역에만 설치되었다고 말했다.

와드는 "베트남에는 63개 성이 있기 때문에 그 중 두 개가 태양광 발전 용량의 거의 50 %를 차지하는 것은 그리 좋지 않다. 전력망이 이 두 발전소가 생산하는 모든 전력을 공급받을 만큼 충분히 강하지 않기 때문"이라고 사이공이어에 말했다.

햇빛과 바람이 많은 빈투안 성은 재생 에너지 개발에 이상적이다. Michael Tatarski의 사진.

6월 어느 날 닌투안의 고전압 중앙 전력선은 안전한 용량보다 최대 360 %까지 작동하는 것으로 알려졌다.

올해 발표되었던, 태양광 알짜배기 FiT는 6 월에 만료되었으며, 곧 새로운 제도가 발표될 것으로 예상되었지만 아직까지 일어나지 않았다. 결과적으로, 개발자는 명확한 가격 체계를 갖추어야만 개발을 지속할 수 있으므로 새로운 프로젝트들은 중단되었다.

와드에 따르면 GGGI는 2017년 전국 일률적인 FiT와는 달리 3구역 요금 체계를 지지한다.

"예를 들어 북쪽에서는 보조금이 높고 중부 지역에서는 이보다 낮고 남쪽에서는 더욱 낮다." "잠재적인 태양광 발전을 보여 주는 베트남의 조사 지도를 보면 북쪽은 항상 더 차가운 색이지만 베트남의 북쪽이 얻는 태양광 양은 영국 남동부보다 많으며 확실히 독일보다 훨씬 많다. 국가 보조금이 하나라도 있다면 남쪽에 있는 프로젝트가 돈을 가장 많이 벌 수 있는 곳으로 이동할 것"이라고 발했다. 

Solargis의 베트남 태양광 전력 잠재력 지도.

그러나 정부는 현재 경매 시스템을 고려하고 있는데,이 시스템에서는 선택된 지역은 가장 낮은 입찰로 개발자에게 경매될 것이다.

"전력망 용량을 보고 용량에 여분이 있다고 말할 수 있기 때문에 이것은 좋을 것. 예를 들어 꽝닌 성의 경우 250MW를 수용할 수 있기에 이 지역에 입찰을 요청할 수 있다." "하지만 베트남전기공사와 매우 우수하고 강력한 전력구매계약으로 뒷받침된 매우 명확하고 투명한 절차가 필요하다. 현재 문제 사항이 있는데, 그 예로 베트남전기공사가 특정 기간 동안 빈투안에서 전력을 구매할 수 없는 문제가 있다. 전력망이 이를 처리 할 수 ​​없기 때문에 비용을 지불하지 않고, 태양광 개발자는 판매할 수 없는 전력을 생산했다. "

베트남의 태양 및 바이오 매스 전력에 중점을 둔 독일 개발사 GIZ의 프로젝트 책임자 덩 응우엔 안 (Dung Nguyen Anh)은 경매 시스템이 빠른 시일 내에 이뤄질 것으로 믿지 않는다. "이에 대한 정책이 없기 때문에 하나 또는 두 개의 시범 프로젝트를 수행할 수 있지만 일반적인 메커니즘으로 경매를 하는 경우 베트남은 일부 규정을 변경해야 한다. 이는 실현에 2-3 년이 걸린다."

GGGI와 GIZ는 가격 인센티브없이 개발자가 투자하지 않기 때문에 새로운 FiT 추진을 압박하고 있다.

와드는 또한 일부 미디어가 보도한 것처럼 너무 많은 태양광이 온라인화되는 것은 아니라는 점에 주의해야 한다고 지적했다. 베트남의 전체 전력망은 더 많은 전력을 처리할 수 ​​있지만 한두 지방에 집중하는 대신 고르게 분배해야 한다.

"베트남이 전력망을 통합하려는 비율을 감안할 때 전혀 문제가 되지 않으며, 덴마크와 같은 국가는 재생 에너지가 훨씬 더 높다. 베트남의 경우 전력망이 같은 방식으로 이러한 비율을 처리 할 수 ​​있다. 그러나 현재 50%는 수요가 많지 않은 두 지방에 있다. "

석탄 지수

지속 가능성 스펙트럼의 반대편에는 베트남이 크게 의존하는 화력 발전소가 있다. 화력 발전은 국가 발전 용량의 약 40%를 차지하며, 이 수치는 향후 10년 동안 증가할 것으로 예상된다.

지난주 응우옌 쑥 푹 총리는 베트남전기공사에 2021년 이후 전력 부족을 방지하기 위해 필요한 모든 조치를 취하도록 지시했다. 구체적으로 완공해야 할 6개의 대형 화력 발전소를 지정했다.

그러나 와드에 따르면, 석탄 연소 프로젝트에 대한 국제 자금 조달은 특히 서구 기관들 사이에서 고갈되고 있으며, 석탄 시설이 대기질과 기후 변화에 부정적인 영향을 미치는 것으로 간주하고 있다. 그러나 석탄 발전을 위한 중국 자금은 여전히 ​​이용 가능하다.

하노이 외곽의 600MW Thang Long 화력 발전소. GE의 사진.

베트남에서 석탄에 계속 초점을 맞추는 이유 중 하나는 2016년에 발표된 현재 국가발전개발계획에 포함되어 있으며, 이 중 일부는 현재 시대에 뒤떨어진다.

와드는 “특히 태양광과 풍력에서 재생 가능 에너지 가격이 하락한 속도는 극적”이라고 말했다. "발전 개발 계획에서 대기질 영향 등의 측면에서 외부 요소를 무시하고 순수한 석탄 비용만 비교한다면 수정된 전력 계획 #7을 수행했을 때 태양광과 풍력이 더 비싸지만 풍경이 크게 바뀌었다."

와드는 이러한 변화를 설명하기 위해 개발 계획을 수정해야 한다고 생각하지만 실제로는 화력 발전을 완전히 없앨 수는 없다.

"정부는 화력의 기본 부하가 필요하다"고 말했다. 꿈의 세계에 살듯이 '화석 연료 없이 베트남은 괜찮을 것'이라고 말할 수는 없지만 베트남은 더 이상 석탄을 만들 필요가 없다. 국내산 가스에 더욱 집중하여 에너지 효율에 중점을 둘 경우 큰 성과를 거둘 수 있다. "

앞으로 나아갈 방향

하노이에 위치한 GreenID (Green Innovation and Development Center)의 창립자이자 골드만환경상의 수상자인 응우이 티 칸 (Nguy Thi Khanh)은 다음과 같이 주장한다. “새로운 전력 계획 #8에서 새롭게 수입된 모든 석탄 전력 프로젝트를 취소하고, 가능한 많은 재생가능한 에너지를 늘리고, 전력망을 향상해야 한다.”

푹 총리 역시 전력망을 향상할 것을 베트남전기공사에 지시 했으며, 이에 따라 개선이 진행될 것이다. 

다른 개발은 덜 긍정적으로 전망된다. 지난 8월, 로이터 통신은 국영 석탄 생산 업체 인 Vinacomin이 미국 펜실베이니아 주에 있는 석탄 회사와 만나 화력 발전소 공급을 위한 미국 석탄 수입에 관해 논의했다고 밝혔다. 또한 건설중인 가스 화력 발전소의 액화 천연 가스 (LNG)를 수입할 계획이다.이 발전소는 화력 발전소보다 환경에 덜 해롭지만 태양광이나 풍력만큼 자연 친화적이지는 않다.

특히 석탄과 관련된 뉴스에 칸은 우려를 표현했다. 칸은 “금융 문제와 지역의 반대 때문에 향후 몇 년간 베트남에서 석탄 발전 프로젝트를 개발하기가 쉽지 않다”고 말했다. 그러나 어쨌든 석탄 발전소가 건설된다면 재생 에너지로 덜 오염된 토양, 물, 공기를 계속 오염시킬 것이다.”

베트남전기공사는 대기오염과 석탄 간의 관계성을 부인했지만 최근 하노이의 대기질이 위험 수준으로 오염되어 석탄에 관심을 기울이고 있다. 그러나 와드는 동의하지 않는다.

"석탄 전력과 대기질 오염 간에는 분명한 상관 관계가 있다"고 와드는 말했다. "베트남을 보고, 중국을 보고, 이 두 나라가 겪은 일과 다른 방향인, 한국을 본다면 한국은 대기 질 문제와 관련해 이번 겨울에 많은 석탄 화력 발전소를 폐쇄하기 위해 실질적인 조치를 취했다. "

지방 차원의 일부 공무원들이 이 상관 관계를 인정한 것으로 보인다. 지난주 Thua Thien-Hue의 지도부는 화력 발전이 더 이상 산업 개발 계획에 포함되지 않음을 확인했다.

한편, 베트남에서는 재생 가능한 에너지에 대한 잠재력이 아직까지 밝혀지지 않았다. 예를 들어 저수지 표면에 부유하는 태양광 발전소는 초기 단계에 있다.

와드는 “매우 유망하다”고 설명했다. "베트남 땅에는 분명히 한계가 있기 때문에 저수지 사용은 가장 적절하다. 모든 토지 권리 문제를 우회하고 수력 발전 댐의 일부인 저수지를 사용하는 경우 전력망 연결이 매우 가깝기도 하다."

베트남에는 현재 306개의 수력 발전소가 운영되고 있으며 이는 수백 개의 저수지 상에 부유하는 태양광 발전이 잠재력이 있음을 의미한다. 부유식 또는 지상 기반의 태양광 시설은 화력 발전소보다 획기적으로 발전에서 완공에 이르기까지 신속하게 구축할 수 있다.

베트남이 중국-미국 무역 전쟁 동안 지속적인 건실한 경제 성장과 생산 변화의 혜택을 누리면서 수많은 신규 공장이 새로 가동되는 산업 분야에서 옥상 태양광도 크게 유망되고 있다.

베트남 공장에 옥상 태양광 설치. ABB의 사진.

GGGI도 옥상 태양광 분야에서 일하고 있다. 와드는 “개발자가 옥상 태양광 설치를 위한 부하와 투자를 구매할 수 있기 위해 산업 단지를 조사하고 베트남 은행과 저렴한 국제 기후 자금 조달원을 국내 자본과 혼합하여 자금 조달 시설을 지원하고 있다”고 말했다. "베트남은 하루 종일 전력이 고갈되고 운영되는 거대한 섬유 산업과 거대한 전자 산업을 보유하고 있기 때문에 옥상 태양광 발전에 적합하다. 우리는 실제로 그것을 지원하는 재무 기반을 보지 못했다."

GIZ의 덩은 분명한 정치가 부재하고 있으며, 특히 새로운 태양 FiT가 발표되지 않았기 때문에 향후 몇 년 동안 재생 가능 에너지에 대한 전망이 어둡다고 믿는다.

"장기적으로 재생 가능 에너지가 핵심이 될 것이지만, 향후 5년 동안 정부가 풍력 및 바이오 매스를 포함한 재생 가능 에너지를 빠르게 발전할 것인지 아니면 더 느리게 발전시킬 것인지에 달려 있기 때문에 말하기가 어렵다"고 말했다. "전력망은 빠르게 발전할 수 없으므로 단기 용량이 매우 낮기 때문에 전력망을 업그레이드하는 데 시간이 필요하다."

와드는 더 낙관적입니다. "모든 해결책이 있으며, 지난 2 ~ 3년 동안 우리는 재생 가능 에너지에 대한 정부의 태도와 노력에서 단계적인 변화를 겪었다." "전력이 빠르게 필요했기 때문에 진보할 수 있었다. 현재 방향성은 옳지만, 더 촉진돼야 한다."고 말했다.


메콩 삼각주 박리우 성의 박리우 풍력 발전소. EEC의 사진.

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